Тема 1.8 Социальная работа как особый вид практической деятельности: организационная структура и содержание

Рассмотрим структуру системы социальной защиты населения Республики Беларусь. Ведущий орган - Министерство труда и социальной защиты, создано в 2001 г. на базе двух бывших министерств: Министерства труда и Министерства социальной защиты. Министерство труда и социальной защиты, проводит государственную социальную политику, осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области труда, занятости и социальной защиты, демографической безопасности, координирует деятельность других республиканских органов государственного управления.

 Направления деятельности Министерства труда и социальной защиты достаточно многообразны и разноплановы.

Схема: Направления деятельности Министерства труда и социальной защиты

Представленные направления социальной работы реализуются в системе деятельности управлений, комитетов, организаций, центров, находящихся в подчинении Министерства труда и социальной защиты. Так, например, существует ГУ политики занятости и народонаселения; труда и заработной платы. ГУ комплексного анализа и координации исследует проблемы комплексного развития социально-трудовой сферы. ГУ государственной социальной поддержки решает проблемы социальной помощи и социального обслуживания, развития социальных учреждений, вопросы реабилитации и адаптации инвалидов, социального обеспечения пожилых людей и ветеранов. ГУ пенсионного обеспечения и социального страхования выполняет соответствующие функции. Непосредственно социальную защиту граждан осуществляют комитеты по труду, занятости и социальной защите, городские, районные управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите, а также центры по начислению и выплате пенсий и пособий,
организации социального обслуживания.

В структуре системы социальной защиты населения Республики Беларусь функционируют:

• Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты
• учреждение "Научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (НИИ труда Минтруда и соцзащиты)";
• государственное учреждение образования "Республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь";
• Государственное учреждение "Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов" и др.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 724 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики» в каждом административном районе республики созданы территориальные центры социального обслуживания населения.

Социальные услуги гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляют 146 территориальных центров социального обслуживания населения (ТЦСОН).

Территориальный центр социального обслуживания населения является государственным учреждением социального обслуживания и подчиняется органам по труду и социальной защите местных исполнительных и распорядительных органов. Свою деятельность Центр осуществляет на основании Примерного положения о ТЦСОН (в ред. постановлений Минтруда и соцзащиты от 17.03.2005 N 24, от 31.03.2005 N 31).

Структура Центра определяется местными исполнительными и распорядительными органами с учетом местных социальных и демографических особенностей и финансовых возможностей. Целью деятельности Центра является оказание содействия гражданам (семьям) в преодолении трудных жизненных ситуаций; прогнозирование и предупреждение возникновения трудных жизненных ситуаций; активизация собственных усилий граждан и семей, создание условий для самостоятельного решения ими возникающих проблем.

Центр возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности соответствующим управлением по труду, занятости и социальной защите, управлением (отделом) социальной защиты по согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом.

ТЦСОН могут иметь в своей структуре различные структурные подразделения социального обслуживания, в том числе отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования; отделение срочного социального обслуживания; отделение психологической помощи и реабилитации; отделение социальной помощи на дому; отделение дневного пребывания детей-инвалидов; отделение круглосуточного пребывания.

При центрах по решению местных исполнительных и распорядительных органов могут создаваться хозрасчетные подразделения (мастерские по ремонту обуви, пошиву одежды, парикмахерские и другие подразделения).

Таблица Характеристика социального обслуживания в ТЦСОН

Республики Беларусь

Наряду с ТЦСОН социальную помощь могут оказывать и другие социальные службы. Так, в Минске и Гомеле функционируют Городские центры по социальному обслуживанию семьи и детей; в Витебске – социально-педагогический центр помощи семье и детям, входящий в структуру городского социального приюта, целью деятельности которого является оказание социально-педагогической, психолого-педагогической, социально-правовой помощи детям, подросткам и молодежи, а также их родителям либо лицам, которые их заменяют.

В Минске функционирует Кризисный центр помощи женщинам, предназначенный для оказания квалифицированной психологической, юридической, материальной, реабилитационной и иной социальной помощи женщинам, находящимся в кризисной ситуации. Кризисный центр помощи женщинам оказывает социальные услуги следующим категориям: потерпевшим от насилия; одиноким матерям, воспитывающим несовершеннолетних детей; несовершеннолетним матерям, беременным женщинам (в том числе несовершеннолетним и одиноким), находящимся в предразводной и послеразводной ситуации; женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком; женщинам, находящимся в конфликте с членами семьи; самостоятельно проживающим выпускницам детских домов и интернатов; женщинам, вышедшим на пенсию и испытывающим психологический дискомфорт, в том числе одиноким пожилым женщинам, брошенным детьми.

В своей структуре Центр может иметь различные подразделения, в том числе отделение дневного пребывания, стационарное отделение, а также другие отделения, создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность которых не противоречит задачам Центра. Центр может оказывать социальные услуги как женщинам, обратившимся по собственной инициативе, так и по направлению органов системы социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, по труду и занятости, миграции и др.

Схема: Сеть стационарных учреждений социального обслуживания

Одним из актуальных направлений деятельности Министерства труда и социальной защиты является реализация «Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года».

В сентябре 2015 г. государства-члены ООН приняли Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

Основу Повестки составляют 17 Целей устойчивого развития (ЦУР) и 169 подчиненных им задач, которые необходимо достичь к 2030 году. В целях формирования четкого механизма реализации Повестки–2030 и осуществления общей координации деятельности по достижению Беларусью ЦУР в республике был назначен Национальный координатор по достижению Целей устойчивого развития - заместитель Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Марианна Щёткина.

Под руководством Национального координатора сформирован Совет по устойчивому развитию. В рамках Совета сформированы секторальные рабочие группы: по экономическим, экологическим и социальным вопросам.

В состав секторальной рабочей группы по социальным вопросам вошли представители министерств образования, здравоохранения, иностранных дел, внутренних дел, чрезвычайных ситуаций, Национального банка.

Министерство труда и социальной защиты ответственно за реализацию следующих Целей устойчивого развития:

• Цель 1. Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах;
• Цель 5. Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек;
• Цель 8. Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех;
• Цель 10. Сокращение неравенства внутри стран и между ними.

Кроме того, в настоящий момент Министерство труда и социальной защиты реализует две важнейшие для Республики государственные программы:

• Государственная программа о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 -2020 годы.
• Государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь на 2016-2020 годы»