Тема 2.7. Правовые основы защиты семьи и брака.

Вопросы для обсуждения:

1.Законодательство о браке и семье Республики Беларусь.

2.Брак и брачный договор.

3.Порядок  и условия заключения брака.

4.Права и обязанности супругов. Обязанности супругов по взаимному содержанию.

5.Многодетная и неполная семья.

6.Защита прав и законных интересов детей. Личные неимущественные права и обязанности родителей.

     Кодекс о браке и семье Республики Беларусь   закрепил положение о том, что семья является естественной и основной ячейкой общества, и возложил на государство обязанность осуществлять всестороннюю ее защиту: создавать условия для экономической самостоятельности и роста, устанавливать льготную налоговую политику и  различные выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей и т.д.

    Непосредственно вопросам защиты прав детей посвящен IV раздел Кодекса, где провозглашается равенство детей, раскрываются их социальные и материальные права (на жизнь, достойные условия жизни и охрану здоровья; на образование и труд; право на защиту и др.). Чрезвычайно важным представляется реализация права ребенка на нормальные условия развития в семье, так как именно ближайшее социальное окружение оказывает основное влияние на развитие детской личности.

    В соответствии со статьей 191 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, каждый ребенок имеет право на такое материальное обеспечение со стороны семьи и государства, которое необходимо для его полноценного физического и умственного развития, реализации природных наклонностей и талантов, получения образования в соответствии с его способностями в целях содействия гармоничному развитию личности и воспитанию достойного члена общества. Безусловно, в первую очередь обеспечение прав и интересов детей является правом и обязанностью их родителей. Если же родительское попечение по тем или иным причинам отсутствует, функции родителей берет на себя государство, предоставляющее детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее – дети-сироты), особые гарантии по  их социальной защите.

   Правовое регулирование прав и обязанностей ребенка осуществляется с учетом возраста ребенка и его дееспособности.

   Ограничение прав и свобод ребенка допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

    Защита прав и законных интересов ребенка обеспечивается комиссиями по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства, прокуратурой, судом, а также иными организациями, уполномоченными на то законодательством Республики Беларусь, которые в своей деятельности руководствуются приоритетом защиты прав и законных интересов детей.

Государственные органы поддерживают деятельность общественных объединений и иных некоммерческих организаций, содействующих защите и реализации прав и законных интересов ребенка.

3акон Республики Беларусь от 19 июля 2005 г. № 37-3 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь по вопросам возмещения расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении» изменил существовавший в Республике Беларусь порядок алиментного обеспечения несовершеннолетних детей, находящихся у одного из родителей (иных законных представителей) и в интернатном учреждении.

Сегодня в Республике Беларусь помимо алиментов существует уникальный, не имеющий аналогов в других государствах институт «расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении», главную роль в реализации которого сыграл Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 9 марта 2010 г.) «О дополнительных мерах по государственной защите детей в не-благополучных семьях».

В то же время следует отметить, что отдельные аспекты реализации алиментных обязательств и обязательств по возмещению расходов на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, ставят детей в неравное положение с материальной точки зрения.

Родитель, уплачивающий алименты добровольно или принудительно в судебном порядке (включая погашение задолженности), не создает серьезных проблем для общества и государства, так как ребенок регулярно получает денежные средства не ниже минимального размера алиментов, установленного ч. 1 ст. 92 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. Когда родитель уклоняется от уплаты алиментов (скрывается, не работает, пропивает заработанные деньги и т.д.), возникает вопрос о том, кто и как должен содержать ребенка. Законодательная практика сегодня такова:  если ребенок остался проживать с добросовестным родителем, то с недобросовестного взыскиваются алименты в процентном отношении к заработку/иному доходу или в твердой денежной сумме, если же ребенок лишен родительского попечения со стороны обоих или единственного родителя и, кроме того, помещен на полное государственное обеспечение в интернатное учреждение либо передан в приемную (опекунскую) семью, то лицу либо организации, осуществляющим уход за ним, государство возмещает расходы на его содержание по специально установленным нормативам.