Организационные условия обеспечения 

приемных  родителей и  родителей-воспитателей

Определим основные понятия, которые будут  использоваться в  процессе профессиональной подготовки приемных родителей, родителей-воспитателей. 

Понятия «обучение» и «подготовка». Несмотря на норму п. 10 Положения о приемной семье, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 г.№1678 (далее – Положение о приемной семье) [10], предписавшую «уполномоченным органами опеки и попечительства органам и организациям организовывать обучение лиц по программам, рекомендованным Министерством образования Республики Беларусь», в данном случае речь может идти только об организации подготовки лиц.  Дело в том, что обучение – лицензируемый в Республике Беларусь вид деятельности, который может осуществляться учреждениями образования или учреждениями, имеющими лицензию на предоставление образовательных услуг гражданам. Несмотря на то, что социально-педагогические учреждения являются учреждениями образования (как системы), они не являются учреждениями, осуществляющими образовательные услуги. Поэтому для осуществления деятельности по обучению им необходимо получить лицензию  в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Беларусь. Кроме этого обучение предусматривает обязательную выдачу документа об обучении (аттестата, свидетельства, диплома). В будущем, для организации полноценного обучения кандидатов на должности приемных родителей, родителей-воспитателей оптимальным было бы создание единого (к примеру, республиканского или нескольких областных) учебного центра по профессиональной подготовке данных педагогических специалистов. 

Для осуществления деятельности по подготовке лиц к тому или иному виду деятельности, в т.ч. – к выполнению должностных обязанностей приемных родителей и родителей-воспитателей, лицензии не требуется. Также прохождение подготовки не влечет выдачи документов установленного государством образца. Поэтому в данном пособии понятие «обучение» не будет использоваться как замененное  понятием «подготовка».  

Понятие «приемная семья» не только прочно вошло в социально-педагогический словарь, но и внесено в ряд нормативных актов, регулирующих вопросы защиты прав детей. Между тем «семья» не является субъектом права. Субъектами права являются физические и юридические лица.  В Положении о приемной семье [10]  устанавливается порядок создания «приемной семьи», при этом договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью и трудовой договор заключается   с конкретным физическим лицом (одним из супругов или отдельным гражданином как с приемным родителем). Материал пособия ориентирован именно  на подготовку физических лиц, как субъектов права, планирующих заключить с управлением (отделом) образования  трудовой договор и договор о передаче ребенка на воспитание. При этом мы не умаляем роль семьи (как системы)  в воспитании приемного ребенка, что найдет отражение в содержании настоящего пособия. Более подробно вопросы подготовки всей семьи (обоих супругов, их детей и родственников, проживающих совместно) к жизни в условиях приемной семьи, детского дома семейного типа накоплен Пермской (Российская Федерация) региональной службе сопровождения профессиональных семей [100]. На современном этапе с учетом отечественных подходов к созданию приемных семей и детских домов семейного типа этот опыт представляется безусловно интересным, однако затратным. Тем не менее нами предусмотрено включение всех членов приемной семьи, детского дома семейного типа в процесс подготовки на адресном уровне (см. Программу профессиональной подготовки приемных родителей, родителей-воспитателей).  В приемных семьях граждан Республик Беларусь проживает более 6,5 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей.

Понятие «детский дом семейного типа»  определяется Положением о детском доме семейного типа [9]. Детский дом семейного типа возглавляет родитель-воспитатель. Детские дома семейного типа, объединенные в конгломерат (сообщество), составляют детские деревни (городки). Детские деревни (городки) могут быть государственными и частными. В Республике Беларусь существуют три  детских деревни, одна из них государственная (в Кобринском районе Брестской области), две другие созданы и финансируются за счет общественного  фонда СОС-Киндердорф-интернациональ и расположены на территории Минской области. Пока единственный в Беларуси  детский городок расположен в Ленинском районе г.Минска. В детских домах семейного типа проживает чуть более 600 несовершеннолетних воспитанников. В тексте настоящего пособия понятие «детский дом семейного типа» будет указываться аббревиатурой ДДСТ.

Понятие «замещающая семья» пока юридически не закреплено, но достаточно часто используется в современной научной [100],  методической и публицистической  литературе [46], [123], аналитических докладах органов управления образованием. Практики системы охраны детства часто используют данное понятие, определяя все альтернативные институциональному воспитанию формы семейного устройства  детей сиротской категории. Данное понятие включает в семья опекунские семьи, семьи усыновителей, приемные семьи и детские дома семейного типа. При этом замещающими семьями, созданными на профессиональной основе, являются приемные и детские дома семейного типа.  На этом основании полагаем возможным использовать устойчивый термин «замещающая семья» и «профессиональная замещающая семья» в настоящем пособии. 

Понятие «уполномоченное учреждение» определяет конкретный орган, учреждение, службу, специалисты которых реализуют Программу профессиональной подготовки приемных родителей, родителей-воспитателей, т.е. готовят лиц к занятию соответствующих должностей. В белорусской практике в подавляющем большинстве случаев «уполномоченными учреждениями» являются местные СПУ. При отсутствии в районе, городе СПУ функции уполномоченного учреждения могут быть возложены на детское интернатное учреждение. Придать СПУ или детскому интернатному  учреждению статус «уполномоченного учреждения» можно только на основании письменного распоряжения (приказа) управления (отдела) образования, исполняющего функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.

«Специалисты, ответственные за реализацию программы  профессиональной подготовки приемных родителей, родителей-воспитателей» - должностные лица уполномоченного учреждения, поименно назначенные распоряжением (приказом) ответственными  за процесс подготовки лиц, желающих создать приемную семью, детский дом семейного типа. В рамках работы по профессиональной подготовке приемных родителей, родителей-воспитателей указанные специалисты будут именоваться «ведущими».

«Участники подготовки» - кандидаты на должности приемных родителей, родителей-воспитателей детских домов семейного типа -  лица, желающие создать приемную семью, детский дом семейного типа, или уже работающие в данных должностях (адресный уровень профессиональной подготовки, без отрыва от производства).

Для организации профессиональной подготовки приемных родителей, родителей-воспитателей важным является кадровое обеспечение данного  процесса. Учреждению, уполномоченному для организации работы по профессиональной подготовке приемных родителей, родителей-воспитателей, следует выделить как минимум два специалиста и определить их ответственными за осуществление процесса подготовки: педагога социального и педагога-психолога. Если в учреждении имеются юрисконсульт, его также следует привлечь к процессу подготовки.

Выбор ответственных специалистов рекомендуется осуществлять по  следующим базовым критериям:

• наличие профильного (профессионального) образования (психологического, социально-педагогического, юридического);
• стаж работы в должности не менее 2 лет;
• профессиональный опыт в системе охраны детства, наличие квалификационных категорий.

Также нужно учитывать критерии, способствующие успеху в реализации программы подготовки:

• убежденность специалиста в возможностях обеспечения процесса деинституционализации путем создания замещающих семей, в т.ч. – профессиональных;
• умение работать в команде;
• способность специалиста к самообразованию, инициативное участие в курсовой и межкурсовой подготовке и повышению квалификации;
• педагогические способности/умения/навыки специалиста (в т.ч. умение работать с группой слушателей и индивидуально);
• умение работать с техническими средствами обучения;
• общая эрудиция, широкий профессиональный кругозор;
• наличие собственного успешного родительского опыта;
• личностные качества, обеспечивающие успех работы в группе/команде (открытость, гибкость, рефлексия, коммуникабельность, терпение, умение выслушать).

Ведущим курса нужно быть универсальными специалистами, поскольку занятия курса выстроены на основе взаимодополнения и «взаимопроникновения» материала разных блоков. Поэтому важен позитивный деловой контакт между ведущими, их настроенность на совместный поиск лучших средств и форм подготовки участников.

Как показывает более чем десятилетний опыт работы Национального центра усыновления по подготовке усыновителей, взрослые люди лучше  обучаются  в  доверительной, спокойной и уравновешенной обстановке, в ситуации отсутствия барьеров между «учителем» и «учениками». Ведущим подготовки профессиональных замещающих родителей нужно создать атмосферу доверия, когда участники проявляли бы настроенность на учебный процесс и при этом не боялись высказаться, поделиться своим видением той или иной проблемы, своими жизненными примерами. Именно на такой эмоционально-теплой и доверительной почве можно прогнозировать успех подготовки. Роль ведущих курса  — роль помощников, а не менторов, передающих  знания.

Ведущие должны уметь владеть ситуацией в группе, создать рабочую обстановку и задействовать каждого участника, включая его в рабочий процесс. Для этого также нужна атмосфера доброжелательности и открытости.

Каждый ведущий имеет свой стиль работы. Одни ведущие более директивны, другие – менее. Третьим нравится излагать общую информацию, конек четвертых  – обсуждение  частных вопросов. Собственный стиль ведущего, а также интересы и потребности участников будут влиять на атмосферу каждого занятия. Ведущему важно понять как свой стиль обучения, так и стили обучения участников группы, постараться варьировать программу и используемые техники, чтобы задействовать всех членов группы.

Хорошие результаты дает участие ведущих в групповых упражнениях наравне с участниками. Ведущие не должны доминировать и  допускать, чтобы участники подготовки считали их мнение единственно правильным — в противном случае настоящая дискуссия может не состояться.

Ведущим курса подготовки следует придерживаться некоторых рекомендаций [175]:

1. Обращать внимание на степень вовлеченности участников на занятиях, давать каждому возможность выразить свои чувства и желания.

2. При обсуждении «болевых точек» проявлять осторожность и педагогический такт. Если намечается конфликтная ситуация между участниками, следует искать пути конструктивного использования конфликтов.

3. Не бояться использовать юмор. Он помогает снять напряжение в группе.

4. Поддерживать «баланс» в группе участников (участники равны, несмотря на разный культурный, социальный, религиозный опыт).

5. Поддерживать участников подготовки, которым трудно устанавливать отношения с незнакомыми людьми. Во время нейтрализовывать «трудных» участников подготовки (всегда найдутся люди, желающие перетянуть одеяло на себя, настроенные только на решение «своих» вопросов.

6. Не бояться проявления сильных чувств и эмоций. При этом уметь не потонуть в сильных эмоциональных переживаниях самому. Уметь смикшировать «чувственные» моменты словами: «Вопрос, который мы обсуждаем, тяжелый. Ваши чувства естественны, и я это понимаю».

Руководитель уполномоченной организации, подчеркивая важность профессиональной подготовки приемных родителей и родителей-воспитателей, организует поддерживающее сопровождение (руководство) деятельности сотрудников, назначенных ответственными за проведение подготовки: ответственные в первоочередном порядке направляются на региональные специализированные мероприятия, командируются в иные регионы с целью изучения передового опыта деятельности социально-педагогических служб, в их отношении используется иные административные «бонусы».

Для обеспечения качественной подготовки лиц, желающих на профессиональной основе исполнять функции приемного родителя, родителя-воспитателя и в соответствии с п.10 Положения о приемной семье [10] управление (отдел) образования исполкома должно определить порядок подготовки лиц, претендующих на эти должности (модель порядка подготовки изложена в приложении 18).

Осуществлять процесс подготовки необходимого району числа кандидатов в должности профессиональных замещающих родителей следует на прогнозной основе с учетом реальной потребности органа опеки и попечительства в устройстве детей из числа жителей района, утративших попечение родителей и с учетом местных возможностей  создания рабочих мест для приемных родителей, родителей-воспитателей ДДСТ (т.е. выделяемых на эти цели денежных  средств).

Пример:  из года в год в конкретном районе без родительского попечения остаются 40-50 детей. При этом ресурсами опеки, усыновления в семьи устраивается 20-25 несовершеннолетних ежегодно. Для устройства   оставшихся 20-25 детей необходимо создать профессиональные семьи. Поскольку в большинстве случаев  речь идет о необходимости передачи в новые семьи детей из многодетных семей (3-4 ребенка из одной семьи), управлению образования следует прогнозно запланировать создание  6-8 приемных семей с учетом того, что в эти семьи можно будет поместить сразу 2-3-4 детей-родственников, оставшихся без попечения родителей.  В ходе ежегодной корректировки бюджета района, направляемого для  решения  социальных проблем, необходимо будет конкретно определить  число рабочих мест профессиональных замещающих семей на конкретный календарный  год и в предшествующий год  обеспечить подготовку 6-8 кандидатов в должности приемных родителей для решения проблем семейного устройства вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Важным организационным условием обеспечения подготовки является наличие в уполномоченном учреждении специальной профессиональной литературы (в т.ч. – подписных периодических изданий) и возможностей ее тиражирования (распечатка, ксерокопия). 

От умения ведущих применить широкий спектр педагогических методов и приемов работы зависит эффективность подготовки.  В ходе подготовки целесообразно использование следующих методов и приемов групповой работы:

• лекция
• тренинговые упражнения (в т.ч. - психогимнастические упражнения)
• целенаправленное (управляемое) наблюдение
• деловая игра
• беседа
• управляемый просмотр видеоматериалов (публицистические и художественные фильмы)
• демонстрация мультимедийных презентаций
• управляемое обсуждение, дискуссия
• решение педагогических задач
• мозговой штурм

Для обеспечения процесса подготовки уполномоченному учреждению необходимо следующее  техническое оснащение:

• мультимедийная система (компьютер (в идеале – ноутбук) + мультимедийный проектор + экран);
• подключенный выход в Интернет; 
• фотоаппарат (в идеале – видеокамера);
• видео-система (телевизор+DVD-проигрыватель);
• флип-чарт (магнитная доска с возможностью нанесения изображений фломастерами, маркерами) либо доска для учебной аудитории;
• ксерокс для тиражирования раздаточного материала;
• канцелярские принадлежности.

Для проведения групповых форм работы необходимо помещение, соответствующее санитарно-техническим и гигиеническим нормам. 

При организации базового уровня профессиональной  подготовки следует учитывать временной контекст: кандидаты на  должности приемных родителей, родителей-воспитателей должны иметь возможность пройти подготовку в удобном режиме (многие из них имеют работу), поэтому подготовка базового уровня должна проходить в уполномоченном учреждении  в выходные дни или вечернее время.

Организацию адресного уровня профессиональной  подготовки (повышение квалификации без отрыва от производства) работающих приемных родителей, родителей-воспитателей можно осуществлять в рабочие дни, удобные для большинства участников подготовки в рамках заседаний методических объединений профессиональных замещающих родителей согласно утвержденному плану данных мероприятий.

Курс профессиональной подготовки приемных родителей, родителей-воспитателей можно наполнить  дополнительным содержанием исходя из имеющихся в районе, городе местных условий:

• наличие инновационного опыта создания и сопровождения профессиональных замещающих семей, имеющегося в регионе или полученного ведущими курса подготовки в ходе повышения квалификации, участия в специализированных мероприятиях, изучения практики работы за рубежом и т.п.;
• наличие локальных нормативных актов, принятых в районе и качественно дополняющих нормативные акты республиканского уровня;
• наличие/отсутствие в районе институциональных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с возможностью организации социально-педагогической стажировки участников подготовки;
• возможность привлечения для участия в подготовке в качестве со-ведущих эффективно работающих в районе профессиональных замещающих родителей;
• использование потенциала общественных  объединений/организаций профессиональных замещающих родителей, функционирующих на территории района;
• использование постоянно действующих (в т.ч. – организуемых учреждениями иных ведомств) форм работы с родительской и педагогической общественностью в районе (лектории, родительские школы, методические объединения);
• социально-демографический уклад района (город, сельская местность).

С учетом практической направленности  подготовки кандидатов на должности и профессиональных замещающих родителей, базовый и адресный уровни должны основываться на максимальном использовании самостоятельных и групповых форм работы  участников подготовки.  К самостоятельным формам работы  следует отнести:

• самостоятельное изучение нормативных документов, характеризующих основные направления функционирования системы органов охраны детства, опеки и попечительства и деятельности профессиональных замещающих семей;
• выполнение домашних заданий;
• самостоятельное направленное изучение специальной литературы;
• самостоятельное решение педагогических задач с учетом имеющегося родительского опыта участников подготовки;
• самостоятельная подготовка к зачету.

Групповые формы работы следующие:

• лекционно-практический курс занятий на базе уполномоченной службы;
• управляемая социально-педагогическая стажировка на базе  детского социального приюта/интернатного учреждения; профессиональной замещающей семьи. В процессе реализации адресного уровня профессиональной подготовки уполномоченное учреждение может организовывать занятия на базе ряда конкретных профессиональных семей с направленной проработкой конкретных тем занятий. 

Оптимизация подготовки профессиональных замещающих родителей возможна с учетом правил успешного обучения взрослых [175]:

• учет механизмов усвоения материала разными людьми, в зависимости от типа центральной нервной системы (опора на наглядность; на практику; усвоение материала на базе активного слушания);
• учет родительского и жизненного опыта участников подготовки;
• учет возрастного, образовательного, культурного, социального уровней участников программы подготовки;
• использование в ходе подготовки примеров жизненной практики;
• учет «общности проблем»: данным правилом следует пользоваться в ходе реализации адресного уровня профессиональной  подготовки, составляя группы подготовки из участников, воспитывающих приемных детей одного возраста, имеющих одинаковые проблемы в функционировании профессиональных замещающих семей.  

Изучение опыта организации подготовки приемных родителей, родителей-воспитателей, представленное в разделе «Анализ опыта подготовки приемных родителей, родителей-воспитателей» настоящего пособия,  показало, что   концептуальной основой процесса подготовки приемных родителей, родителей-воспитателей является понимание особенностей обучения взрослых (более детально данный вопрос проработан в материалах ПРАЙД [175]).  В процессе работы с кандидатами на должности приемных родителей, родителей-воспитателей нет традиционных форм обучения, таких, как лекции для студентов. Пассивное восприятие знаний совершенно неэффективно для взрослых людей, они хотят сами направлять себя, получать больше практической информации, соответствующей их жизненному опыту. Важно, что взрослые люди должны сами нести ответственность за результат подготовки. Роль ведущих подготовки заключается не в том, чтобы «учить» взрослых, а в том, чтобы обеспечить им возможность учиться самостоятельно. 

Контроль за усвоением курса подготовки участниками призван выполнять ряд функций:

• обеспечение «обратной связи» участников и ведущих в процессе подготовки (рефлексивная оценка выполнения домашних заданий участниками, оценка выполнения домашних заданий ведущими);
• возможность использования сведений о прохождении подготовки в принятии решения о возможности/невозможности приема на работу конкретного кандидата на должность профессионального замещающего родителя или продолжения работы в должности;
• формирование ответственного и профессионального отношения к будущей или выполняемой профессиональной деятельности;
• формирование навыков самостоятельного поиска решения проблем, возникающих в ходе функционирования профессиональной замещающей семьи.

         Формы контроля за усвоением программы подготовки следующие:

• анализ выполнения домашних заданий;
• зачет по результатам прохождения базового уровня подготовки как форма первичной аттестации кандидатов на должности профессиональных замещающих родителей (примерные вопросы к зачету даны в приложении  17);
• анализ активности участников подготовки. Следует помнить, что эффективность дальнейшего сопровождения профессиональных семей напрямую зависит от их активности и открытости, продемонстрированной в ходе подготовки.

Особенности организации адресного уровня профессиональной подготовки приемных родителей и  родителей-воспитателей

Адресный уровень профессиональной подготовки уже работающих приемных родителей, родителей-воспитателей имеет ряд особенностей при организации.

1. Выявление адресной потребности в повышении квалификации. Установить необходимость в проработке с приемными родителями, родителями-воспитателями той или иной теоретической, практической темы в рамках реализации адресного уровня подготовки помогут:
   • результаты мониторинга положения детей в семьях;
   • анкетирование, интервьюирование приемных родителей, родителей-воспитателей;
   • анализ письменных/устных  запросов, предложений семей, в т.ч. – высказываемых анонимно посредством «телефонов доверия», «горячих линий»;
   • текущие изменения, дополнения в республиканском законодательстве, регулирующем положение детей, оставшихся без попечения родителей и переданных на воспитание в замещающие семьи; особенности жизнедеятельности профессиональных замещающих семей, должностные обязанности и порядок их выполнения профессиональными замещающими родителями, а также принятие ведомственных локальных актов, касающихся жизнедеятельности приемных семей, ДДСТ и др.

2. Использование дополнительных  возможностей организации адресного уровня профессиональной  подготовки:

• работа методических объединений приемных родителей, родителей-воспитателей. С учетом того, что профессиональные замещающие родители являются специалистами системы образования и педагогическими работниками, методические объединения рассматриваются как обязательная форма работы. О неявке профессионального родителя  без уважительной причины на заседание методобъединения незамедлительно и письменно должен быть уведомлен наниматель в лице руководителя управления (отдела) образования. Постоянное (2 и более раза в течение учебного года) игнорирование методической учебы должно рассматриваться как свидетельство невыполнения работником своих должностных профессиональных обязанностей;
• деятельность клубов, общественных объединений замещающих родителей;
• привлечение к реализации адресного уровня профессиональной подготовки эффективно и давно работающих приемных родителей, родителей-воспитателей. Опытных профессиональных замещающих  родителей можно назначать ответственными за организацию занятий адресного уровня профессиональной подготовки наряду с ответственными от уполномоченного учреждения. Разнообразить занятия адресного уровня можно путем их проведения на базе конкретных профессиональных замещающих  семей, т.е. путем проведения «открытых занятий» по типу «открытых уроков» в школах. При этом следует учитывать условия жизни семьи,  «принимающей» на открытое занятие своих коллег. Положительные результаты даст прикрепление опытного профессионального родителя к «новичку» с целью осуществления неформальной супервизии, партнерства; 

3. Учет целевого принципа при организации адресного уровня профессиональной  подготовки можно осуществить, разделив функционирующие профессиональные замещающие семьи на группы по общности проблем:

семьи, воспитывающие детей дошкольного возраста;

семьи, воспитывающие детей-подростков;

семьи, готовые к приему новых воспитанников;

семьи с воспитанниками, имеющими девиантные поведенческие проблемы, в т.ч. – зависимости;

семьи, воспитывающие детей с особенностями психофизического развития;

семьи с воспитанниками, которые в течение года покинут семью по причине поступления на более высшую ступень образования;

семьи, проживающие в одном населенном пункте, либо семьи, чьи воспитанники  посещают одни и те же учреждения образования и т.д.

Тематический план занятий адресного уровня подготовки профессиональных замещающих родителей может  корректироваться по актуальным потребностям участников подготовки и с учетом дополнительных возможностей, имеющихся в уполномоченной организации. Программа профессиональной подготовки приемных родителей, родителей-воспитателей содержит примерный тематический план занятий адресного уровня подготовки).