Лекция 12. Социально-педагогическое сопровождение замещающей семьи

Вопросы для изучения:                                                                   

1.Характеристика основных форм замещающей семьи.

2.Подбор замещающих родителей. Правовые и психологические критерии подбора.

3.Основные направления подготовки замещающей семьи.

4.Социально-правовое сопровождение замещающей семьи. Права и обязанности замещающих родителей.

5.Объективные показатели (стандарты) воспитания ребенка в замещающей семье.

Семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание.

Усыновление.

 Приоритетной  формой воспитания детей-сирот является усыновление. При усыновлении ребенок приобретает семью на всю жизнь. Именно усыновление позволяет наиболее полно реализовать все права ребенка, оставшегося без попечения родителей.

 Кодекс Республики Беларусь о браке и семье понятие усыновление определяет как основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, в том числе алиментные и наследственные.

Опека и попечительство.

Опека и попечительство устанавливаются для воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов этих детей.

Чаще всего распространена родственная опека. Ее преимущество в том, что дети, не имеющие возможности воспитываться в семье своих родителей, все-таки воспитываются близкими для них людьми.

Решение об установлении опеки принимают местные исполнительные и распорядительные органы по месту проживания кандидатов в опекуны либо по месту проживания ребенка, оставшегося без попечения родителей. Опека оформляется над ребенком в возрасте до 14 лет, попечительство – с 14 до 18 лет.

Приемная семья.

Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, именуются приемными родителями, ребенок (дети), передаваемый на воспитание приемным родителям, именуется приемным ребенком (детьми), а такая семья - приемной семьей. Государство выплачивает ежемесячные денежные средства на содержание приемных детей.

     Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, как правило, не должно превышать, 4 человек. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью и трудового договора. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью заключается между органом опеки и попечительства и приемным родителем, а трудовой договор - между управлением (отделом) образования местного исполнительного и распорядительного органа и приемным родителем.

Детский дом семейного типа. 

Детский дом семейного типа – семья, принявшая на воспитание от пяти до десяти детей-сирот и (или) детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках которой супруги или отдельные граждане выполняют обязанности по воспитанию детей на основании договора об условиях воспитания и содержания детей и трудового договора. Лиц, создавших детский дом семейного типа, называют родителями-воспитателями.

Договор об условиях воспитания и содержания детей заключается между местным исполнительным и распорядительным органом  и каждым из родителей-воспитателей. Трудовой договор заключается между управлением (отделом) образования местного исполнительного и распорядительного и каждым из родителей-воспитателей детского дома семейного типа на срок действия договора об условиях воспитания и содержания детей.

  Приемные родители и родители-воспитатели по отношению к принятым на воспитание детям обладают правами и выполняют обязанности опекуна, попечителя. При этом они получают заработную плату за труд по воспитанию детей, принятых в свои семьи.

          Патронатное воспитание.

Патронатное воспитание является новой развивающееся формой семейного устройства детей. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье дает следующее определение патронатному воспитанию: это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - воспитанников детских интернатных учреждений -  в семью патронатного воспитателя при распределении обязанностей по защите прав и законных интересов ребенка между патронатным воспитателем, органом опеки и попечительства и учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание.

Особенность этой формы семейного устройства состоит в том, что опека (попечительство) над воспитанниками сохраняются за руководителями детских интернатных учреждений, в которых воспитывались  несовершеннолетние до  передачи их на патронатное воспитание. Именно руководители детских интернатных учреждений представляют интересы ребенка в суде, защищают его имущественные, жилищные, пенсионные  и другие права. Обязанностью патронатного воспитателя является ответственность за жизнь, здоровье, воспитание и образование ребенка в период нахождения  ребенка в семье патронатного воспитателя. Это позволяет патронатному воспитателю не отвлекаться на решение правовых, имущественных и других проблем и сосредоточиться на  мероприятиях, позволяющих улучшить психологический статус ребенка, сформировать его социальные сети, улучшить его здоровье, а также качественно осуществлять его воспитание и образование.  

Стандарты воспитания детей в замещающих семьях

       В качестве меры, позволяющей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, наиболее полно реализовать свои права, можно рассматривать воспитание их в замещающих семьях.  Государство отдает приоритет семейным формам жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, чтобы оценить качество воспитания детей-сирот в замещающих семьях необходимо иметь стандарты, указывающие, что следует понимать под хорошим качеством, ожидаемый уровень работы, а также критерии для оценки выполнения требований стандартов. Это должны быть единые на всей территории Республики Беларусь требования к объему и качеству предоставления услуг на минимально допустимом уровне для обеспечения реализации прав детей на воспитание в семье, обеспечения нормального уровня жизнедеятельности и условий для полного и гармоничного развития личности.

Стандарты позволят получить наиболее полное представление о положении ребенка в семье, организовать проведение мониторинга. Под  мониторингом, прежде всего, принято понимать отслеживание каких-либо объектов или явлений для выявления их соответствия нормам или стандартам, или желаемому результату.

Предлагаемая стандартизация воспитания детей в замещающих семьях упрощает процедуру контроля качества воспитания приемного ребенка, ухода за ним,  реализации его законных прав и интересов, позволяет выявить общие тенденции в функционировании замещающих  семей, наметить на уровне региона мероприятия, оптимизирующие их жизнедеятельность,  разрабатывать индивидуальные программы социально-педагогического сопровождения замещающих родителей.

Следует констатировать, правового документа, регламентирующего качество воспитания детей в замещающей семье, в Республике Беларусь не существует. Предлагаемые стандарты  положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  в замещающих семьях также не является нормативным актом. Это рекомендации, позволяющие выработать единые подходы к качеству воспитания детей в замещающих семьях. 

Выделено 5 основных стандартов, обеспечивающих  реализацию прав детей на достойные условия жизни, охрану здоровья, получение образования, защиту своей личности, чести и достоинства от любых видов эксплуатации, знание своей истории и происхождения и др.

Стандарты положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях:

• Удовлетворение потребностей
• Здоровье
• Обучение
• Воспитание
• Идентичность

   Стандарты разработаны на основе ценностей и принципов, декларируемых Конвенцией ООН по правам ребенка, прав и гарантий, закрепленных  Законами  Республики Беларусь «О правах ребенка», «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа  детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей», Кодексом Республики Беларусь о браке и семье,  Декретом Президента Республики Беларусь № 18  «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».  

Стандарты  учитывают накопленный в мировой и отечественной практике опыт организации условий,  необходимых для полноценного развития и социализации детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей.