Актуальность задач по массовому развертыванию ОРФК среди населения, как по месту жительства, так и в местах массового отдыха вызвана теми огромными социально-экономическими изменениями, которые произошли за последние десятилетия в благосостоянии и образе жизни людей, возрастанием роли физической культуры, спорта и туризма в духовном и физическом развитии народа, необходимостью эффективного использования свободного времени с целью повышения двигательной деятельности и укрепления здоровья населения, восстановления производительных сил человека и повышения производительности труда, предотвращения нарушений норм общественного порядка.

Необходимость широкого вовлечения населения в занятия ОРФК по месту жительства и массового отдыха отвечала все возрастающему росту потребностей в этом самих трудящихся и учащейся молодежи. О чем свидетельствовали данные многомиллионного участия людей в специально организованных по месту жительства и массового отдыха населения мероприятиях, а также огромной армии самостоятельно занимающихся утренней гимнастикой, оздоровительным бегом, катанием на лыжах, выезжающих для активного отдыха в пригородные зоны отдыха, туристскими походами выходного дня.

Среди факторов, способствующих увеличению числа занимающихся по месту жительства и массового отдыха, следует указать на широкую доступность и избирательность используемых средств ОРФК в условиях жилого микрорайона, санатория-профилактория, базы отдыха, близость к дому, а также к месту отдыха спортивных сооружений, возможность индивидуального регулирования физических нагрузок, продолжительность занятий, изменения мест их проведения, участия в физкультурно-оздоровительных мероприятиях в удобное для занимающихся время дня.

Задачами ОРФК по месту жительства и массового отдыха населения являются:

1. Пропаганда ОРФК.

2. Привлечение максимального числа трудящихся и учащейся молодежи к систематическим занятиям ОРФК.

3. Воспитание положительного отношения и приобщение к ЗОЖ.

4. Реклама форм и видов ОРФК.

5. Сдача нормативов комплекса «Здоровье».

6. Воспитание прикладных навыков и умений.

7. Идейно-политическое и патриотическое воспитание.

8. Обмен передовым опытом.

9. Оценка эффективности проводимых занятий и мероприятий.

ОРФК по месту жительства и массового отдыха населения имеет свои специфические особенности. Они заключаются в том, что управление ОРФК, будучи подсистемой всего физкультурного движения, одновременно является и подсистемой воспитательной работы с населением, осуществляемой в жилых микрорайонах, в парках культуры и отдыха, в санаториях, на базах отдыха и других объектах на основе комплексного подхода исполкомами, профсоюзными, ведомственными и общественными организациями, спонсорами и др.

Управление ОРФК по месту жительства и массового отдыха населения как подсистемой основано на тех же принципах и методах, на которых строится система управления физкультурным движением в целом. Это принципы демократичности, научности, объективности, конкретности, оптимальности, стимулирования, единства массовости физкультурного движения и роста спортивного мастерства, территориально-отраслевого подхода в управлении, сочетания общественных и государственных начал.

Общее руководство ОРФК и, в частности по месту жительства населения осуществляется управлениями по физической культуре и спорту в тесном контакте с профсоюзными организациями, спортивными обществами, органами коммунального хозяйства, образования, здравоохранения и др. заинтересованными в этой работе организациями.

В целях координации и руководства ОРФК по месту жительства при соответствующих городских (районных) управлениях по физической культуре и спорту могут быть созданы общественные советы по ОРФК.

Основными задачами советов по ОРФК являются:

— содействие в создании условий для организации и проведения мероприятий по оздоровлению населения средствами физической культуры, а также для организации активного досуга;

— организация широкой пропаганды ОРФК;

— осуществление систематического контроля за состоянием работы по ОРФК в жилищно-эксплуатационных организациях;

— внедрение новых форм и методов ОРФК.

Опыт физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства подтвердил целесообразность создания спортивно-оздоровительных клубов. Широкой популярностью в Белоруссии пользовался Минский спортивный клуб «Орленок» (домоуправление № 20). Здесь в занятия были вовлечены тысячи жильцов, только в организованной клубом спартакиаде «Здоровье» приняло участие более двух тысяч детей и взрослых. Силами жильцов в микрорайоне был построен спортивный комплекс.

В целом, в Республике Беларусь проделана большая работа по улучшению условий для развития ОРФК по месту жительства населения. Большое внимание было уделено укреплению материальной базы и обеспечению физкультурными кадрами по данному профилю работы. Так, введены в строй и организована работа более чем в 27 физкультурно-оздоровительных комбинатах и службах (ФОК и ФОС).

Постановлением Совета Министров еще в 1968 году было разрешено облисполкомам вводить в штаты домоуправлений городов 1 и 2 категорий должность педагога-организатора. Он содержался за счет средств, отчисляемых от доходов домоуправлений на проведение воспитательной работы с детьми и подростками и на организацию ОРФК.

Для обеспечения этой работы в БГОИФК была открыта специализация для подготовки инструкторов-методистов по физкультурно-оздоровительной работе.

Министерство просвещения, в свою очередь, разработало «Положение о педагогах-организаторах домоуправлений», определив функциональные обязанности указанных специалистов.

Не осталось в стороне от решаемой проблемы и Министерство коммунального хозяйства. Оно разработало план строительства простейших спортивных сооружений при домоуправлениях в шести областях и г. Минске.

Для обеспечения массового участия населения в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях по месту жительства комитетом по физической культуре Минска и горжилуправлением был разработан календарный план спортивно-массовых мероприятий и «Положение о спортивном клубе по месту жительства».

Основными формами организации ОРФК по месту жительства являются группы здоровья, спортивные секции, группы по интересам, спартакиады, дни здоровья, спортландии, соревнования, турпоходы, физкультурно-спортивные праздники и др.

Они, как правило, организовываются ФОКами, физкультурно-спортивными комплексами (ФСК), культурно-спортивными комплексами (КСК), жилищно-эксплуатационными службами (ЖЭСами) и др.

В последние годы завоевали широкую популярность различные формы активного отдыха на лоне природы — на базах отдыха предприятий и учреждений, загородных зонах отдыха, на пляжах и в парках культуры. Их используют не только для проведения отпуска, но и для кратковременного отдыха в конце недели, а также для проведения занятий физическими упражнениями (утренняя гимнастика, бег) в утренние часы перед работой или после рабочей смены. И поэтому правильная организация физкультурно-оздоровительной работы путем применения различных средств и методов ОРФК в местах массового отдыха населения приобретает особую значимость.

Она представляет широкие возможности общения в семье и еще больше — в сфере досуговой деятельности, где она, как и в форме активного участия, так и в форме зрелища является особенно благодатной почвой для общения широких масс населения.

Основными формами ОРФК в местах массового отдыха населения являются:

— индивидуальные занятия (самостоятельные);

— групповые занятия под руководством тренера (педагога);

— массовые физкультурные мероприятия (соревнования, вечера, праздники, показательные выступления и др.).

Индивидуальные и групповые занятия условно можно разделить на формы оздоровительной и спортивной направленности. К оздоровительным формам работы относятся: гигиеническая гимнастика, занятия в группах оздоровительного бега, ритмической гимнастики, атлетической гимнастики, в группах здоровья и ОФП, в группах закаливания и зимнего плавания, восточных единоборств.

Необходимым условием достижения оздоровительного эффекта во всех этих формах занятий является регулярность занятий, постепенное повышение нагрузок, учет индивидуальных особенностей занимающихся и проведение систематических врачебно-педагогических наблюдений.

Для успешного внедрения ОРФК в повседневную жизнь человека необходима разработка модели поведения в плане ДА с использованием физических упражнений для лиц разного возраста, пола, подготовленности, занятых различными видами учебной и трудовой деятельности.

Большая физкультурно-оздоровительная работа проводится ФОКами, являющимися хозрасчетными организациями, создаваемыми по месту жительства с целью оказания платных физкультурно-оздоровительных, лечебно-профилактических и санитарно-гигиенических услуг населению.

ФОК — единый производственно-хозяйственный комплекс сооружений, объектов, включающих спортивные и тренажерные залы, бассейны, душевые, сауны, лечебно-физкультурные и массажные кабинеты, пункты проката, дорожки здоровья и т. п., и является первичным звеном в системе жилищно-коммунального хозяйства республики58).

Городской (районный) ФОК создается по решению областного Совета народных депутатов и по согласованию с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь. Он в своей производственно-хозяйственной деятельности непосредственно подчиняется управлению жилищного хозяйства исполкома городского (районного) Совета народных депутатов.

ФОК действует на основании Положения о государственном производственном предприятии, наделен нравом юридического лица, имеет уставной фонд, а также расчетный счет в местном отделении Госбанка. Он наделяется оборотными и основными средствами, имеет право создавать у себя специальные фонды в порядке, установленном законом и Положением.

Методическое руководство ФОКом осуществляют городской (районный) отдел здравоохранения и городское (районное) управление по физической культуре, спорту и туризму. ФОК имеет печать и штамп с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

ФОК и его службы осуществляют различные виды платных услуг для населения, способствуют профилактике заболеваний, укреплению здоровья, повышению физического развития и физической подготовленности различных категорий населения.

Услуги, предоставляемые ФОКом, утверждены приказом министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь. Среди них — занятия в физкультурно-оздоровительных группах (ФОГ) различной направленности (ОФП, здоровья, РГ и АГ, оздоровительного бега и закаливания, аэробики и шейпинга и т.д.), прием кислородных коктейлей, вдыхание оздоровительных аэрозолей, лечебный массаж, серия душей (струевой, дождевой, игольчатый, Шарко, веерный, шотландский и т.д.), различные ванны (жемчужные, кислородные, хвойные, горчичные, морские, скипидарные, валерьяновые и др.), гимнастика с использованием механотерапевтических аппаратов, парафиновые и озокеритовые аппликации, грязи общие и местные и т.д.

Первый ФОК был создан в 1978 году в Первомайском районе г.Минска. Начиная с 1979 года, ФОКи были созданы в Бобруйске, Витебске, Бресте и других городах республики. В настоящее время в Беларуси насчитывается 33 ФОКа, они приносят большую пользу в оздоровлении и организации досуга населения, определенный доход государству. Стационарные комплексы построены в Гомеле, Гродно, Бресте, Могилеве, Витебске, Минске, Лиде, переоборудовано около 300 помещений, действуют 74 зала ОФП, 59 массажных кабинетов, 82 пункта проката спортснаряжения, 57 саун, 24 лодочные станции. Кроме того, ФОКи арендуют более 250 залов и 35 бассейнов.

Основными задачами, стоящими перед ФОКами, являются:

— всемерное развитие и улучшение физкультурно-оздоровительной работы среди населения по месту жительства;

— планирование, организация, проведение и учет массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий по месту жительства в городе (районе);

— создание необходимой материально-производственной базы для организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства;

— укрепление здоровья населения, улучшение его физического развития, максимальное повышение и поддержание относительно высокого уровня работоспособности, закаливание, повышение устойчивости организма к неблагоприятным условиям внешней среды, продление активной творческой жизни трудящихся, особенно лиц среднего и старшего возраста;

— приобретение занимающимися знаний по основам физического воспитания и методике самостоятельного использования физических упражнений;

— пропаганда ОРФК как средства гармонического развития физических и духовных способностей личности, укрепления дисциплины и борьба с вредными привычками.