Основные направления государственной туристической политики в Республике Беларусь

Государственное регулирование в сфере туризма осуществляется Президентом Республики Беларусь, Парламентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством спорта и туризма Республики Беларусь, местными Советами депутатов, исполни­тельными и распорядительными органами и иными государственными органами в пределах их полномочий в соответствии с законодательством. Президент Республики Беларусь определяет единую государст­венную политику в сфере туризма. Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере туризма. Министерство спорта и туризма Республики Беларусь проводит государственную политику в сфере туризма, осуществляет координацию деятельности в сфере туризма других республиканских органов государст­венного управления. Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции решают вопросы местного значения в сфере туризма.      

Основными принципами государственного регулирования в сфере туризма являются: защита прав и законных интересов физических лиц, в том числе обеспечение их безопасности в сфере туризма; развитие туризма и туристической индустрии; поддержка малого предпринимательства в сфере туризма; развитие конкуренции, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности на рынке туристических услуг; гласность и открытость разработки, принятия и применения мер государственного регулирования в сфере туризма.

Основными целями государственного регулирования в сфере туризма являются: обеспечение прав физических лиц на отдых, свободу передвижения и иных прав, реализуемых в сфере туризма; формирование представления о Республике Беларусь как о стране, привлекательной для туристов; обеспечение доступности туризма; рациональное использование туристических ресурсов; создание необходимых условий для обмена товарами, работами и услугами в сфере туризма в соответствии с международными догово­рами Республики Беларусь с учетом интересов участников туристической деятельности и субъектов туристической индустрии Республики Беларусь; развитие туристических зон; развитие международных контактов.  

Приоритетными направлениями государственного регулирования в сфере туризма являются поддержка и развитие туристической индустрии, международного въездного и внутреннего туризма.

Эти планы и меры по развитию туризма были сформулированы в Национальных пятилетних программах развития туризма.

Государственная программа ”Беларусь гостеприимная“ на
2016 – 2020 годы (далее – Госпрограмма) утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 марта 2016 г. № 232.

Целью Госпрограммы является формирование и развитие современного конкурентоспособного туристического комплекса, внесение вклада туризма в развитие национальной экономики.

Приоритет – увеличение численности иностранных граждан, посетивших Республику Беларусь, и как следствие, диверсификация и рост объемов экспорта туристических услуг.

Госпрограммой в 2016 – 2020 годах предусмотрено выполнение сводного целевого и целевых показателей развития туризма в Республике Беларусь, в том числе:

1. увеличение экспорта туристических услуг с 154,1 млн.долл.США в 2015 году до180,9 млн.долл.США в 2020 году;
2. увеличение численности туристов и экскурсантов, отправленных по маршрутам в пределах территории Республики Беларусь, с
   836,8 тыс.чел. в 2015 году до 793 тыс.чел. в 2020 году;
3. обеспечение прохождения профессиональной аттестации не менее 18 экскурсоводами и гидами-переводчиками в год;
4. разработку и обновление не менее 7 экскурсий и туров в год;
5. увеличение численности иностранных граждан, посетивших Республику Беларусь, с 4 386тыс.чел. в 2015 году до 4 842 тыс.чел.
   в 2020 году;
6. увеличение количества организованных туристов и экскурсантов, посетивших Республику Беларусь, с 276,3 тыс.чел. в 2015 году
   до 305 тыс.чел. в 2020 году;
7. обеспечение проведения не менее 12 маркетинговых мероприятий, направленных на продвижение туристического потенциала Республики Беларусь (выставки, презентации, ознакомительные туры), в год.

При разработке Программы учтены положения Закона Республики Беларусь «О туризме», Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь, рекомендаций Всемирной туристской организации. Программа также направлена на: формирование имиджа Беларуси как привлекательного туристского объекта; формирование национального турпродукта и обеспечение его качества в соответствии с мировым уровнем; комплексное развитие туризма на основе поддержки и выбора оптимальных методов государственного регулирования отрасли.

Региональная туристская политика в Республике Беларусь направлена на развитие въездного и внутреннего туризма, повышение значимости регионов в развитии туристской отрасли и тесно связана с экономической концепцией развития территорий.

Ее основу составляют:
- создание структуры управления туризмом, позволяющей эффективно управлять и с максимальной выгодой для экономики регионов использовать имеющиеся на их территории ресурсы и материальную базу независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности при условии охраны окружающей среды;
- создание конкурентоспособного туристского продукта, удовлетворяющего экономическим, социальным и эстетическим потребностям населения при сохранении природного и историко-культурного потенциала;
- разработка механизмов по привлечению внутренних и внешних инвестиций;
- удовлетворение спроса населения на туристские услуги и товары;
- развитие туристской индустрии на уровне мировых стандартов;
- создание благоприятных условий для развития социального туризма всех групп населения.

В Республике Беларусь ведется Государственный кадастр туристических ресурсов Республики Беларусь (ГКТР), который представляет собой информационную систему, включающую сведения о статусе туристических ресурсов, их географическом положении и границах, природопользователях, научной, экономической, экологической и культурной ценности, а также режиме их охраны использования. Отнесение ресурсов к туристическим осуществляется Министерством спорта и туризма на основании предложений государственных органов, иных организаций и физических лиц, содержащих информацию о наличии у данных ресурсов одной или нескольких следующих характеристик:

• привлекательность для туристов, их познавательная и экологическая ценность (связь объекта с конкретным историческим событием, субъектом, жизнью и творчеством известных людей, природной средой, эстетические достоинства);
• рекреационная ценность (возможность использования объекта для организации отдыха и оздоровления туристов);
• известность (популярность среди туристов);
• необычность (экзотичность);
• сохранность (состояние объекта, его подготовленность к приему туристов);
• месторасположение (расстояние до объекта, удобство подъезда к нему, пригодность дороги для передвижения автотранспорта).